各黨總支、支部：
為深入學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照中央和省市委及市國資委黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合集團公司實際，現(xiàn)就學習貫徹全會精神有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的重大意義
黨的十八屆四中全會是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題的重要會議。全會聽取了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念。全面推進依法治國是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。全會通過的《決定》明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、主要任務(wù)，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點新舉措，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。
集團各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的十八屆四中全會的重大意義，深刻領(lǐng)會推進依法治國的的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，牢固樹立法治精神和法治思維，大力推進依法治企、守法經(jīng)營，不斷提升集團改革發(fā)展法治化水平，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務(wù)與集團長遠發(fā)展目標任務(wù)上來。
二、深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神的豐富內(nèi)涵
黨的十八屆四中全會精神內(nèi)涵豐富，各支部和全體黨員要以學習《決定》和習近平總書記所作關(guān)于《決定》的說明為重點，認真學習領(lǐng)會全會精神。
（一）準確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的根本保證。要深刻領(lǐng)會黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。
（二）準確把握全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標和基本原則。全面推進以法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列講話精神；要深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面推進依法治國必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須堅持從中國實際出發(fā)的基本原則。
（三）準確把握全面推進依法治國的重大任務(wù)。要深刻領(lǐng)會《決定》明確的全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
三、迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮
學習宣傳貫徹四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。集團公司各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員要認真學習，深刻領(lǐng)會推進依法治國的重要性、必要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和習近平總書記重要講話精神上來。迅速行動，開展多種形式的學習宣傳貫徹活動，興起學習宣傳貫徹全會精神有熱潮。一要認真組織傳達學習，確保全會精神傳達到全體黨員、員工。要原原本本學習全會《決定》、習近平總書記的重要講話精神、工作報告、對《決定（討論稿）》的說明全文。通過集中學習、個人自學等方式，抓住重點，把握要義，領(lǐng)會實質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，親自抓、帶著學，先學一步、深學一層，切實發(fā)揮示范帶頭作用。要把學習宣傳貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述緊密結(jié)合起來，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的信念，提升對建設(shè)中國特色社會主義法治體系的信心。二要大力營造學習宣傳貫徹全會精神的良好氛圍。要采取員工群眾喜聞樂見的各種形式，運用多種媒體，把全會精神傳達到廣大黨員、員工群眾。開展多角度的宣傳工作，全面闡釋全會精神，及時反饋學習動態(tài)和落實的具體措施與實際行動，把學習推向深入。三要加強全會精神的貫徹落實。積極投身建設(shè)社會主義法治國家的具體實踐，努力做學法、尊法、用法、守法的模范。要高度重視、大力推進“依法治企，守法經(jīng)營”，積極構(gòu)建學法、尊法、用法、守法的良好環(huán)境，使廣大黨員、員工成為全面推進依法治國的組織者、推動者、實踐者，成為社會主義法治的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
四、要以全會精神推動做好各項工作
要以學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為動力，全力做好年終及今后一個時期的各項工作，對照年度目標任務(wù)，認真查找差距，找準工作的著力點和突破口，倒排時間，全力沖刺，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。要強化落實責任，始終保持良好的精神狀態(tài)，以優(yōu)良的作風推動集團持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
各支部要在年終支部工作總結(jié)中，將傳達學習貫徹黨的十八屆四中全會精神情況作為重點內(nèi)容之一進行全面總結(jié)，上報集團黨委。
附件：《黨的十八屆四中全會學習解讀提綱》
中共中太建設(shè)集團股份有限公司委員會
2014年11月21日
黨的十八屆四中全會學習解讀提綱
中共十八屆四中全會10月20日至23日在北京舉行，出席此次全會的有中央委員199人，候補中央委員164人。會議聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
一、十八屆四中全會的五大原則和十大亮點：
（一）五大原則：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅持從中國實際出發(fā)。
（二）十大亮點：一是以憲治國；二是公民參與立法途徑更多；三重大決策終身負責制；四是健全行政裁量權(quán)基淮制度；五是領(lǐng)導(dǎo)插手司法要記錄；六是法院檢察院可跨行政區(qū)區(qū)劃設(shè)立；七是錯案要倒查；八是建設(shè)社會主義法治文化；九是律師可當法官；十是法治建設(shè)納入政績考核。
二、全面推進依法治國目標的10大亮點：
1：依法治國將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)
健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機制。
2：健全憲法實施和監(jiān)督制度
健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。
3：把法治建設(shè)納入政績考核
把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。
4：首提設(shè)立最高法巡回法庭
優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭。
5：檢察機關(guān)可提起公益訴訟
探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
6：領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法將追責
建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
7：完善行政權(quán)力糾錯問責制
建立健全行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。
8：重大決策終身追責倒查
建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
9：律師法學家可當法官檢察官
建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。
10：法治教育納入國民教育體系
把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
三、法治中國更利于民企創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展
黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，開創(chuàng)了法治中國新天地。全面推進依法治國，首先要堅持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵要有堅強的政治保障。“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。”黨的十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。
“法治中國”更有利于民企創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。將給中國民企發(fā)展帶來持續(xù)利好的健康發(fā)展。
（一）法治中國更利于民企的創(chuàng)業(yè)發(fā)展
較長時期以來，由于社會法治觀念相對淡薄、部分法律缺失以及有法不依現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致權(quán)錢交易、尋租行為等等的存在，增加了企業(yè)運行成本，惡化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打擊了創(chuàng)業(yè)者的信心。
十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的“總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。全會還提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的12字方針。可以想見，隨著中國法治的進一步完善，對企業(yè)、個人權(quán)益保護到位，一定能夠極大地激發(fā)廣大民企的創(chuàng)業(yè)熱情和活力;沒有哪個法治不健全的經(jīng)濟體可以保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，相反企業(yè)、個人的權(quán)益得到更充分的保障，讓他們充分享受到公平、公正的法治帶來的益處、紅利，社會就會更加穩(wěn)定、國家就會長治久安，同樣，持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)做強做大才有基礎(chǔ);而且，隨著法治環(huán)境的進一步優(yōu)化，經(jīng)濟運行環(huán)境則更為公開、公平、公正，民營企業(yè)發(fā)展的干擾就會減少，這也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更多公平機遇;另外，隨著法律制度的改革，各項制度的完善，各類主體公平競爭會更加到位，也必將為民企發(fā)展釋放更大的活力。
（二）法治中國更利于民企的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展
市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，受到利益的驅(qū)動，社會上存在市場競爭混亂無序現(xiàn)象，一些個體、企業(yè)不講誠信、唯利是圖，把法律道德拋在一邊，只講賺錢，損害企業(yè)信譽，而真正遵紀守法的人或企業(yè)卻沒有收益，甚至陷入困境、破產(chǎn)。四中全會要實現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，亟需以法治來破題;而打造中國經(jīng)濟“升級版”，更需加快形成以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系;還要“形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”，讓守法者受益，違法者受罰。對于民營企業(yè)而言，法治中國的建立，一定會解決權(quán)力經(jīng)濟、關(guān)系經(jīng)濟、野蠻經(jīng)濟、暴力經(jīng)濟存在的各種弊端，堵死走“旁門左道”的便捷通道，使企業(yè)更加注重企業(yè)信譽、品牌信譽和產(chǎn)品質(zhì)量，致力于提高企業(yè)競爭力和品牌競爭力，這樣定能促進企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，提升企業(yè)的整體競爭力。
（三）法治中國更利于民企的創(chuàng)新發(fā)展
在今天這個互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)思維為王的世界，創(chuàng)新變得從來沒有過的重要，可以說只有持續(xù)不斷的創(chuàng)新，占領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)品的制高點，才擁有市場的生存發(fā)展權(quán)。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新離不開完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，而“山寨”“克隆”商品的泛濫，不僅侵犯了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，還損害了企業(yè)的正當權(quán)益，挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。全會提出要“增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性”和“推進多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”等，這些用諸知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，進一步健全專利法、著作權(quán)法等，用法律的武器保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造。讓真正的創(chuàng)新者得到應(yīng)有的利益和榮譽，只有讓“山寨”、“旁名牌”者受到應(yīng)有的懲罰，才能更大范圍地激發(fā)企業(yè)、個人創(chuàng)新的活力和動力，從而在社會上形成崇尚創(chuàng)新的氛圍，從根本上激發(fā)全民建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型社會、創(chuàng)新型企業(yè)的熱情。
總之，法治中國為民營企業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)利好，更需要民企把誠信經(jīng)營、依法治企落實到位，這樣才能享受到法治中國帶來的改革新紅利，我們從1997 年瀕臨倒閉的企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在全國性的大型企業(yè)集團，就是得益于開始改革時就守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，依法治企，建立完善了法人治理結(jié)構(gòu)制度。在法治社會、法治國家進入新時代的今天，我們必須更進一步加大依法治企、以德治企的步伐，在工作實踐中不斷地完善法人治理結(jié)構(gòu)的長效機制，更加注重規(guī)范化、制度化，法治化的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，只有把廣大員工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的重大決策部署和全面推進依法治國的目標上來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，學好學透、準確把握、認真領(lǐng)會黨的十八屆四中全會的精神實質(zhì)，積極融合到“全面推進依法治國”的大氣候里去，才能使我們更實、更強、更大、更好地健康和諧發(fā)展下去，真正實現(xiàn)百年中太、強企富民的目標。 |
